我国现行政策对节能门窗的重视严重不足

　　2010年7月4日，国务院取消行政审批项目中包括了“第48项，建筑外窗生产许可证审批项目”。据业内人士反映，这项政策出台降低了门窗行业的门槛，使北京具备合法生产资质的企业由约500家扩大到1000家左右，节能门窗的质量更加难以保证。
　　
　　我们认为，短时期内全面提高门窗节能标准难度相当大，可以分步骤、分阶段、分区域逐步推开。首先可以从城市新增建筑、机关单位、公共建筑开始推广节能门窗，逐步树立节能门窗的示范效应。由实力较强的先进企业组织筹建行业协会，对产品节能标准和工程质量进行把关，政府质监部门通过协会来推进和提高节能门窗的普及和改造。在节能门窗的实际推广中，企业资质和产品质量非常重要。因此，在制定行业标准和评级企业信用时，企业自发组成的协会应该起主导作用，这更有利于推动产业升级和发展。
　　
　　同时，应根据国内产业发展实际情况制定门窗节能升级战略，防止门窗节能标准在执行环节与监管脱离，导致假冒伪劣产品充斥市场。
　　
　　节能门窗行业的发展水平将较终决定我国建筑门窗的节能水平，我们建议国家从五个方面扶持门窗产业升级换代、发展壮大。
　　
　　靠前，进一步完善相关的政策法规，明确归口管理部门和管理职责。首先明确节能门窗企业的归口行业进而主管部门，营造良好的企业发展环境，这将保障各项政策措施能够落实到位;其次，从行业战略角度制定节能门窗发展目标，引导企业进行技术升级，淘汰落后产能;较后，将节能门窗产品列入节能产品目录，拓展“墙改办”职能使其肩负门窗改造的职责。
　　
　　第二，扶持企业加大科研力度，提高科技含量和技术水平。针对节能门窗行业所需的林业、材料、工业设计等提供支持，对建立研发中心和培训基地的门窗企业进行贴息等财政支持。节能门窗技术系统的研发还需要深厚的科技基础和实力作支撑，在我国节能门窗产业发展严重落后的情况下，亟需政府扶持以加快产业升级，提高产品技术含量。
　　
　　第三，树立标杆，通过重点节能门窗企业的建设发展，带动整个产业的发展。行业的发展和经营环境的改善需要强大的企业作为后盾，建议按照区域划分建立若干节能门窗产业园，对资质较好的企业进行重点扶持，提高产业集中度，加快产业升级。
　　
　　第四，制定严格的产品和企业准入标准。有国家监管的行业协会审核并公布节能门窗企业资质，发挥同业监督的优势，对合格企业和产品进行认证管理，提高节能门窗质量。政府门窗采购范围限定为拥有节能门窗生产资质的企业，逐步淘汰落后产能，促使行业向规模化、集约化方向发展。
　　
　　第五，对市场进行引导，与国际接轨，实现门窗设计标准化。我国建筑节能门窗设计个性化十足，增加了后期节能门窗生产和更换成本。相关部门在制定门窗标准时应考虑设计的统一性，从保障性住房、政府机关、事业单位、国企建筑开始统一门窗设计标准，这不但有利于加速推进节能门窗的普及，也能在节能门窗多次升级改造时发挥降低成本、节约能源资源的作用。