用地指标“跑”不过地价 顺德涂料抱团转移受困

　　为了给进入投资创业的客商提供全方位的较贴身的服务，2010年7月，苏力亲率四套班子到顺德举办涂料产业政企高层培训班，邀请华南理工大学两位教授前往授课。
　　
　　苏力还提前布局打造武江涂料品牌工作。去年3月10日，在2011中国（北京）国际涂料博览会上，苏力率队与中国涂料工业协会签约共建国内较早的涂料产业创新示范基地，中涂协也决定在武江建设面积达20亩的中国涂料研究开发中心。
　　
　　工业企业的抱团进驻也带动了“三产”服务业的投资。有顺德老板已提前在武江买下商品房，也有老板投资兴建高尔夫球场，还有不少顺德人开始考虑武江投资饮食、物流等行业。考虑到顺德各行业都会在韶关投资，胡景钊甚至已计划在在武江区成立涂料商会的基础上，再成立武江（或韶关）顺德商会。
　　
　　用地指标卡住企业入园路
　　
　　由于近年国家对土地使用的严格控制，用地指标成了“稀缺资源”，不仅下得慢，还必须和其他" >其他园区“争抢”。再加上环评受阻，武江区涂料工业园难产，企业一等就是三年
　　
　　2010年元旦刚过，武江区政府就提出，“将尽快启动园区的通平工作，以完善的基础设施，迎接首批以环保涂料为主导的57个项目入园建设。”但日子一天天过去，企业却迟迟没有等来入园的通知。
　　
　　顺德涂料商会副秘书长张梦东说，由于近年来国家对土地使用的控制转严，大规模的用地审批权上收省政府，用地指标就成为了“稀缺资源”，不仅下得慢，同时还必须和其他园区“争抢”。
　　
　　这一等就是1年半。直到2011年年中，胡景钊才接到武江区的电话，告知靠前期1120亩土地指标获省国土资源厅批准。尽管这一数字与整体7000多亩用地相距甚远，但总算聊胜于无。
　　
　　然而，由于等待用地指标时间过长，当地征地成本在过去两年内大幅上升。顺德涂料商人发现，当地土地出让价格较低已经涨到每亩13.4万元，这与靠前批签约时定下的每亩3.8万元相差甚远。
　　
　　为了让入园企业老板吃上“定心丸”，武江区承诺，多交的土地金将在项目投产3个月内退还，同时该区也将承担因退款导致的25%所得税。
　　
　　这对武江区来讲，是一笔巨大的负担。武江区政府在投产3个月后须退回企业达1.15亿元和2800万元所谓税收补偿，而武江区2011年财政一般预算收入仅2.43亿元。加上国家紧缩银根和清理地方政府债务平台风险，武江区融资困难重重。
　　
　　一波未平一波又起。记者获悉，去年9月前后，当涂料企业的设计图纸交到当地环保部门进行环评时，遭遇了国家环保政策的“刚性条款”，无法通过审核。按照国家环保条例规定，涂料企业居民区每个居住点的卫生防护距离不少于600米。
　　
　　“国家对涂料现行适用的标准还是解放初学习苏联制定的，当时涂料生产工艺还很原始，而如今国外很多涂料企业在居民住宅旁边都可以生产。”尽管王敏和企业老板都认为这一标准设置已经落后了，但作为国家法规，他们必须遵守。另外，从全省发展规划看，韶关定位为生态环保区，让化工企业的审批门槛在不断提高。
　　
　　为了确保武江区涂料化工园的安全环保生产，苏力多次与胡景钊商量，要求企业不能简单原厂复制，一定要选用先进设备，创新升级、清洁生产，为此，苏力去年下半年专程到北京赛德丽公司和顺德金宝力公司两家涂料生产设备厂家考察，并与胡景钊商定在今年春节后让这两家公司为赴武江区的涂料企业进行产品推介。此外，据王敏介绍，韶关市环保局较大限度开了“绿灯”，表示只要武江区承诺将园区内的居民逐渐迁走，就可以先让企业提前入场建设。
　　
　　变故突发园区定位重调整
　　
　　就在顺德老板翘首以盼时，突发变故。武江工业园区定位重新调整，涂料已经不再是武江区原来设想的作为园区的“主导产业”，原本规划中的涂料生产基地也不见了踪影
　　
　　尽管园区开发面临各种难题，但一切工作都还在向前推进之中。去年12月初，武江区与靠前期入驻的27家企业进一步签订了详尽的入驻协议。
　　
　　也就在这段时间前后，苏力一位朋友带几位顺德家具企业老板到武江区考察，考虑在当地投资发展。苏力抽身接待了这批老板，在饭桌上与这批老板推杯换盏，高兴之余还唱起了顺德本地的进酒歌。
　　
　　但就在顺德老板翘首以盼时，一个出乎所有人意料的事情发生了。2月17日凌晨，苏力在其武江住处留下两封遗书之后自缢身亡。此前一周，他还回复顺德本地朋友说，已交办有关部门为其投资寻找合适的地块。
　　
　　坊间传言，苏力之死是出于涂料园区的建设压力。记者发现，苏力辞世前夕，广东发布粤东西北规划，粤北将打造成全省较重要的绿色生态屏障。观察人士指出，这可能促使韶关市下定决心暂缓武江工业园建设，因为首批入园企业都是化工涂料，而这一产业一直与污染相关联。也就是在这段时间，一群顺德老板约苏力喝早茶，明显感觉到他“话不多，似乎有心事”。
　　
　　苏力之后，武江涂料生产基地何去何从？这个问题成为顺德涂料企业心中较大的疑虑。为此，胡景钊曾多次咨询武江区政府有关负责人，被告知等武江区处理完相关事宜后才能有答复。
　　
　　就在等待期间，韶关市启动了东莞（韶关）产业转移工业园扩园环评工作。根据3月1日公布的公众参与靠前次信息公示，甘棠工业园调整为“重点发展装备制造的基础上，辅助发展环保涂料等产业”，龙归工业园也调整为发展装备机械制造、环保涂料、区域性物流中心、园区物流中心。
　　
　　王敏说，这种微调是为了能够让园区争取更多的优惠政策，特别是“用地指标”。但很明显，涂料已经不再是武江区原来设想的作为园区的“主导产业”，涂料生产基地也不见了踪影。