大国企神华百亿项目 禁令之下无惧罚单照常生产

【建材网】1月底的包头市哈林格尔镇，路面上的积雪尚未融化。位于这里的中国神华煤制油化工有限公司包头煤化工分公司(以下简称煤制油包头公司)，在年底依然呈现出一片火热的生产场面——穿着蓝色工服的工人从厂区穿过，几个偌大的锅炉向空中源源不断地排放废气。
　　
　　在此前的1月15日，该公司收到国家环保部开具的一张罚单——因公司煤制烯烃项目配套的环保设施未经验收，环保部责令煤制油包头公司项目停止生产，并罚款10万元。随后，1月23日，神华集团发布公告称，公司环保设施达到标准，并申请行政复议。
　　
　　然而，虽然交了罚款的同时申请行政复议，但煤制油包头公司却并未按照环保部要求进行停产。
　　
　　记者实地调查后发现，在神华煤制油包头公司和环保部“对峙”的背后，折射出煤化工企业面临的整体困境——环保压力大、耗水量大、一旦停产将严重影响利润。而这家2011年净利润达10亿元的公司，因环保问题不达标，或将为未来被整合收购至上市公司中国神华(601088.SH)旗下而埋下隐患。
　　
　　污水处理装置吃罚单
　　
　　事件的起因，源自一张国家环保部开具的罚单。
　　
　　1月15日，环保部对煤制油包头公司下发《行政处罚决定书》，称该公司的煤制烯烃项目于2005年3月经环保部环评批复，于2010年6月投入试生产，至今配套建设的环保设施未通过环保部门验收。这违反了《中华人民共和国环境保护法》第二十六条和《建设项目环境保护管理条例》第二十三条关于“三同时”制度的规定。
　　
　　所谓“三同时”指的是，“建设项目中防治污染的措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”
　　
　　据了解，在2012年10月26日，环保部即向煤制油包头公司告知了违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定。随后的11月12日，公司进行了陈述说明，表示对存在的问题正在进行整改，承诺于2012年12月完成环保“三同时”验收工作，恳请免于处罚。但截至2012年12月底仍未完成“三同时”验收工作。
　　
　　环保部在处罚文件中称：“公司应于接到本决定书之日起对煤制烯烃项目停止生产。在通过我部环保竣工验收之前，不得擅自恢复生产。”同时，对煤制油包头公司罚款10万元——这是上述法规的处罚上限。