小产权房政策 国土部官员查小产权房不力被追刑责

　　去年11月29日，曹建明因涉嫌玩忽职守罪被提起公诉。
　　
　　起诉书显示，2007年3月至2009年8月间，曹建明担任市国土资源局怀柔分局执法监察队副队长、队长，他在对伍陆风情公司在怀柔区杨宋镇梭草村东的土地违法行为查处过程中，不正确履行职责，对执法队员报请的《限期责令改正土地违法行为通知书》等法律文书不予签批，并且要求执法队员对该项目暂缓下发行政处罚等相关法律文书，致使对该处违法居住类项目不能及时有效地以行政处罚方式予以制止，导致该起土地违法行为继续扩大。
　　
　　自称揣摩错了领导用意
　　
　　曹建明的辩护律师曹乃春认为，曹建明冤枉，原本打算给曹建明做无罪辩护，但曹建明本人坚持要认罪，他也只好尊重曹建明本人的意见。
　　
　　曹建明曾供述，2007年3月，他所在的执法队对“水岸江南”立案调查，但直到2010年8月25日才对该起案件进行正式的行政处罚。
　　
　　曹建明说，这其中有一定的客观原因，但他表示，作为一名具有查处土地违法案件职责的国家机关工作人员，并没有完全按照法律法规的规定从事自己的工作，知道自己有可能构成玩忽职守罪。
　　
　　对于“一定的客观原因”，曹建明是这样解释的，2007年初，执法队发现区里小产权房屋的建设问题严重，就将该情况报给了分局领导，后来分局将查处土地违法案件的相关情况报到了区政府。2007年3月，怀柔区开会研究小产权房的解决问题。“我在参加小产权房调查会议回来后，向国土分局主管局长进行请示，主管局长指示说‘先放放’”，曹建明说，对于领导的指示，他按照自己的理解，传达执法队员继续进行土地违法行为的调查工作，但查处土地违法行为的法律文书先不予下发。
　　
　　“我在请示主管局长后召开了执法队例会，在会上，我要求各承办人先把当前怀柔区土地违法案件的查处暂时停下来，暂时不要进行下一步工作，因此执法队的各承办人便停止了相关法律文书的制作和下发工作。”曹建明说，此后，执法队转向其他" >其他工作。
　　
　　对此，公诉机关曾在法庭上询问曹建明，“主管执法队的领导，是否明确指示你暂停查处该起土地违法行为？”曹建明表示，他已经不记得当时具体是哪个主管局长了，领导没有明确指示说不让执法队下发法律文书，“主管领导没有明示。可能是我揣摩错了”。
　　
　　承认玩忽职守获判缓刑
　　
　　公诉机关曾在法庭上出具那位主管局长的工作笔记。笔记中记录，这位主管局长曾多次催促曹建明将调查报告书和处罚决定书等材料送过来，但曹建明就是不送。曹建明下属的多份证言也显示，他们已将领导需要的材料交给了曹建明。公诉机关指出，这些证据可以证明曹建明确实存在玩忽职守的行为。
　　
　　曹建明称，暂时先不下发后续法律文书的主要原因有四点：一、如果区里组织对区内土地违法建设拆除，相应的土地违法行为就会随之灭失，这样可以节省区国土分局的行政成本；二、如果暂时把这项工作放一放，可以缓解执法队人手不足的问题；三、执法队查处该起土地违法案件的基础工作做得不扎实、现场勘测也因为违法建设面积较大，出现测算不准的问题，国土分局没有进行现场勘测和查处违法建设的专项经费，这也是执法队的查处没能进行下去的主要原因；四、由于土地违法案件当事人王晓晨不配合，找不到人，致使执法队法律文书下发困难。